1、珠三角加工贸易中劳动力本钱提高近况

政府通过减免农民税收减轻其负担，收入相对增加；同时通过最低薪资规定来保障各地就业者的生活。这类政策的推行都会促进处于低收入的群体收入增加，而处于低收入的一般是农民工，他们的收入提升将会增加劳动密集型企业的劳动力本钱。

（一）加工贸易的概念

指一国的企业借助我们的设施和生产能力，从境外保税进口全部或部份原辅材料、零部件或元器件、包装物料进行加工、制造或装配，然后再将商品销往海外的贸易做法。加工贸易又分为进料加工和来料加工两种。两者的一同点是“两头在外”,即材料来自海外，成品又销往海外。

1.进料加工

进料加工一般是指从海外购进材料，加工生产出成品再销往海外。因为进口材料的目的是为了扶植出口，所以，又可称为以进养出。

2.来料加工

来料加工在国内又称为对外加工装配业务。广义的来料加工包含来料加工和来件装配两个方面，是指由外商提供肯定的原材料、零部件、元器件，由我方按他们的需要进行加工装配，成品交由他们处置，我方根据约定收取工交费作为报酬。对外加工业务与一般进出口贸易不同。一般进出口贸易是货物交易；来料加工业务虽有原材料、零部件的进口和成品的出口，但却不是货物交易。由于材料和成品的所有权一直是委托方，并未发生转移，我方只提供劳务并收取约定的工交费。因此，可以说来料加工这种委托加工的方法是劳务贸易的范畴，是以产品为载体的劳务出口。

2008年1月1日，旨在提升最低薪资水平、缴纳三金、明确加班报酬提升劳动者收入的新劳动法正式推行了。据测算，此举将使加工企业劳动力本钱提升30%以上，珠三角来料加工贸易最多，2010年劳动力本钱占加工本钱的百分比已达26.82%.

（二）最低薪资规定

2003年12月30日劳动和社会保障部第7次部务会议通过《最低薪资规定》，该规定从2004年3月1日起实行，需要各地要依据当地实质状况拟定推行最低薪资标准，并且要参考当地就业者及其赡养人口的最低生活成本、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均薪资、经济进步水平、就业情况等原因至少每两年调整一次。

依据《最低薪资规定》，从2004年12月1日起，广东实行最低薪资标准：一类684元/月，二类574元/月，三类494元/月，四类446元/月，五类410元/月，六类377元/月，七类352元/月。

2006年7月广东政府决定调整企业职工最低薪资标准，这是广东从1994年打造最低薪资保障规范以来，七次调整最低薪资标准中提升幅度最大的一次，全平均增长17.8%,最高的增长犯。6%,广州的最低薪资标准定为780元/月，而全最低的部分县及县级市的最低薪资标准为450元/月。最低薪资标准调整从2006年9月1日起开始实行。深圳仍按《深圳经济特区最低薪资条例》实行，关内最低薪资标准为810元/月。调整后大多数区域企业职工的最低薪资标准接近或超越当地职工平均薪资的40%.

2008年4月1日，广东最低薪资标准第三提升，这次最低薪资平均提升12.9%,每一个类别增长率超越10%,有些类别提升达17.8%.调整后的企业职工最低薪资标准分五个档次，分别为860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月。

（三）平均薪资的上升

最低薪资标准调整后广东企业平均薪资增长明显加快。2006年全城镇单位在岗职工平均薪资水平，企业为24522元，事业为28461元，机关为35597元，比上年分别增长10.2%、8.7%、6.4%.企业薪资增长率最高，并且改变了多年来慢于机关和事业单位的状况。在19个国民经济行业门类中，2006的增长率分别为10.1%、12.0%和9.8%速度也比2005加快。年1、二产业的农林牧渔业、建筑业、制造业均高于全平均增幅，同时这3行业的年增长。

（四）“民工荒”迫使企业提升工人薪资

2004年春以来，福建第一出现了招工难的现象，随后波及广东、浙江。中国劳动力市场信息网监测中心的一份《珠三角、浙江、福建、广东等地的劳动力市场呈现出缺工现象》统计报告指出：2004年第2季度，在珠三角、浙江、福建、广东等的12个城市，有70.4万人进入劳动力市场求职，但用人单位的招工名额则达到108.7万人，缺口383万人。另据劳动和社会保障部2004年9月上旬发布的《关于民工短缺的调查报告》及有关报道，沿海一些城市的用工需要和面试比率为10.8:7,仅东莞就短缺民工70多万。

广东的民工短缺最早出目前东莞，随后在整个珠三角蔓延，整个珠三角加工制造业工人缺口高达200万人。致使整个“民工荒”的重要原因是薪资低，在经济不断进步、居民消费水平不断上升的状况下，到广东的打工者己经不可以忍受十几年来几乎维持不变的薪资水平、超负荷的工作量和恶劣的工作环境，有的打工者已经流向长三角，因长三角区域颁布了吸引农民工的一系列提升农民工收入和保障农民工权益的政策。据有关调查表示，近12年来，珠三角的民工月薪资仅增长了68元，扣除物价上涨原因，民工薪资实质呈现降低趋势。广东劳动和社会保障厅厅长方潮贵表示，广东现在有2300万农民工，他们为广东的现代化建设作出了要紧贡献，但长期以来薪资偏低，不只使得农民工的切身利益遭到影响，也使得部分企业出现了“招工难”.这样的情况迫使企业提升工人薪资，以招聘急切需要的用工职员。

（五）促进劳动力本钱上升的其他原因

1.产业结构调整

广东企业平均薪资增长加快，其中一个缘由就是因为产业结构不断调整优化，加快了商品和生产技术更新换代节奏，从而使企业对技术工人和研发职员的需要加强，总体薪资水平上升。

2.GDP增长引起薪资的相应增长

伴随经济的不断进步，GDP的不断增长，居民消费水平不断上涨，这类会使工人的薪资水平随之相应上涨。

3.物价的不断上涨迫使薪资收入水平的上升。

2、劳动力本钱上升对珠三角加工贸易的影响

宋志刚、王怀民在文章《中国进步加工贸易的劳动力原因剖析》中，构建了城市二元劳动力市场劳动力流动模型，通过回归剖析，结果表明，农民工相对收入每降低一个百分点，将使加工贸易出口增加1123亿USD，也就是说，农民工的收入上升，将使加工贸易出口额降低。广东的加工贸易也跟劳动力本钱存在反有关关系。

（一）外商投资企业降低对广东加工贸易的投资对于广东的加工贸易来讲，因为其“三来一补”的技术含量低，其收益就愈加打造在劳动力比较优势上，外商仅需把技术和原材料等拿给广东的企业加工，就能借助便宜的劳动力差价来赚取收益。

职工薪资在近几年的增长有所加快，而这期间里，外商投资企业进出口中加工贸易出口的比率也在逐年降低，当职工薪资、农民收入增长率上升的时候，将致使外商投资企业在广东的加工贸易出口比率降低。

比如：广东丰泰是美国耐克公司在中国的一家代加工厂。多年来，大部分耐克运动鞋都是由耐克公司下单，丰泰代加工的。但2005年以来，耐克却把很多本该给丰泰的订单下到了越南，不但大规模扩充在越南4个加工厂的生产线，还投资1600多万USD在越南新建一家工厂，并计划到2006年年底，把越南建成耐克公司最大的国外生产基地。耐克从“中国制造”转而他去，非常大的一个缘由就是越南的薪资比中国更低。

东南亚一些国家的薪资水平在世界金融风暴之后急剧降低，其劳动本钱与广东不相上下，甚至有的区域的本钱还要比广东低。劳动力本钱上升更使得广东渐渐丧失在本钱上的优势。论文格式泰国在金融风暴后“高级雇职员资常见降低20%-25%,有些甚至降低50%,普通工人则降低10%-20%”.据有关数据统计一件普通T恤在广东的生产本钱约为6USD，在越南约3.7USD，印尼约3.2USD。

目前，对广东的加工贸易而言，劳动力本钱的提高已经使其比较优势逐步丧失，劳动密集型产业在广东特别是珠三角区域已经非常难继续进步，于是外商降低了其在广东的投资，转而向中国大陆、甚至越南、非洲、柬埔寨等转移。

（二）加工贸易企业或破产、或转移

加工贸易带动了广东经济的腾飞，为广东的经济进步作出，了重大的贡献。但伴随广东经济的进步，劳动力本钱也伴随上升，广东的比较优势正在渐渐丧失。对应劳动力本钱的提高，广东的加工贸易进步也遇见妨碍，广东的对外贸易结构正在发生变化，1997年-2001年广东的加工贸易出口在广东对外贸易中的比率还在上升，但这之后一直到2006年，加工贸易出口所占的比率逐年在降低。

当职工、农民收入增加率上升的时候，广东对外贸易出口中加工贸易出口的比率却呈出降低的变化。从图中可以看出，劳动力本钱的上升将致使广东加工贸易出口的降低。广东不少企业是订单生产企业，但第一单由香港商先拿了，转向中国大陆中介，之后才是广东的这类加工贸易企业，在这过程中，收益己经在这类中间环节被瓜分了，到最后，真的的生产商只有较少收益可图了。劳动力本钱的上升，使得以便宜劳动力为基础赚取收益的加工贸易企业不可以继续再在广东获得收益。这类企业要不就面临破产，要不就只能转移地盘，另谋出路。

比如：加工一个箱包，在东莞，一个普通箱包的生产本钱为9USD，这只包以10USD价格卖给香港商人，香港商人再以20USD的价格卖给零售商沃尔玛，沃尔玛在美国以40USD供应。可以看到，广东在这个产业链上，只赚取了1USD的加工费，加工贸易企业要获得收益，需要打造在低廉的劳动力本钱上，劳动力本钱上升之后，企业只能考虑到本钱更低的地方进行进步。

还譬如东莞大朗的毛织企业和鞋厂，在2007年“民工荒”在广东出现后，常常面临人手短缺的情形，小企业纷纷破产，大企业提升职员的薪资待遇。于是有很多厂商将产业转移到湖南、江西等地进行生产。

（三）减少了广东加工贸易企业的出口竞争优势

广东的加工贸易经过了这类年的进步，企业的研发能力和技术水平在不断提升，其涉及的商品也从低附加值的劳动密集型商品向高新技术商品转变，但其加工制造所涉及的还是是低端环节，广东的加工贸易企业还是处于“加工厂”的状况，自己拥有些常识产权不足，还是主要依赖劳动力优势在国际上与其他公司企业角逐。

有学者对珠三角区域的玩具加工贸易企业进行考察和问卷调查，结果被调查的企业中绝大部分觉得其角逐优势主如果劳动力本钱低，只有不到10%的企业由我们的研发机构，90%以上的企业主要从事劳动密集型的OEM商品装配、国外销售是返销到进口料件的提供商或母公司，大多数企业没自有品牌。

劳动力本钱的上升，使得原来依赖低廉劳动力本钱在国际角逐中取胜的广东加工贸易企业的角逐优势不复存在，使得原来就小的价值空间更小了，这将致使广东加工贸易企业的出口竞争优势降低。

3、推进珠三角加工贸易转型升级的对策

（一）应坚持可持续进步方向

加工贸易对进步珠三角经济和促进对外贸易增长发挥了要紧用途，为了促进加工贸易转型升级，有必要拟定中长期进步规划，进一步明确加工贸易转型升级的进步方向、支持的政策手段。珠三角加工贸易将来的转型升级应与新进步观相一致，向经济、社会和自然协调可持续进步的方向转型。既要充分认识进步加工贸易的必要性和紧迫性，抓住目前国际分工深化和产业结构调整节奏加快的机会，形成强大的加工制造能力。同时又要针对加工贸易转型升级，结合珠三角产业结构调整的需要和国际产业进步方向，拟定相应的指导目录，鼓励内资企业进入国际化产业链中附加值高、技术含量高的环节，逐步提高珠三角加工贸易企业的国际竞争优势。

（二）正确认识劳动力本钱上升问题，开革新思路从上文剖析可知，劳动力本钱的上升是大势所趋，虽然短期内会干扰到珠三角加工贸易的竞争优势水平，但大家需要正确看待劳动力本钱上升问题。伴随社会的进步和经济的进步，城乡居民保障体系的真的打造与劳动法等法律法规的健全，劳动力本钱的上升是非常正常的现象。劳动力本钱的上升能够帮助提升低收入群体的购买力，使社会物质财富的创造者可以推荐经济增长和社会进步所带来的利益，缩小贫富差距，达成社会公正。同时，迫使加工贸易企业进行技术革新，能够帮助改变依赖底价格参与国际角逐，既牺牲了工人利益却又常常遭到进口国家反倾销的出力不讨好的情况。这也正是珠三角将来经济和外贸进步策略和市场规则的选择，符合建设社会主义和谐社会的需要。

因此，珠三角进步加工贸易需要由原来的主要依赖低劳动力本钱比较优势转变到主要依赖科技研发，技术改造，大力进步资本密集型和高新技术等附加值较高的产业的道路上来。另外，劳动力本钱的上升并未必代表劳动力竞争优势的减弱。

比如：珠三角加工贸易的劳动力本钱虽然高于越南、马来西亚等国家和区域的劳动力本钱，但从劳动生产率、人力资源素质、科研开发水平等综合原因考虑，珠三角的劳动力的综合素质仍然具备非常强的竞争优势，用欧美老板的话讲就是“性价比”非常高，非常有吸引力。所以，珠三角加工贸易在以后十几年仍然不可以舍弃劳动密集型产业。不过为了高效率地借助劳动力资源，政府可以鼓励在继续提升具备自主常识产权的高新技术商品和资本密集型商品在加工贸易出口所占比重的同时，扩大原创类劳动密集型商品的加工贸易出口规模。所谓原创设计类劳动密集型商品，是指具备国家实用新型或外观设计专利且独家经营的服饰、箱包、鞋帽、体育健身器材、家具、玩具、工艺品、装装饰品等消费品。实践证明，重视工业设计是提升出口商品附加值和加工贸易企业竞争优势的要紧办法。在欧洲市场上，同一商店、同一质料、同一产地、并不是名牌的帽子，因为款式、颜色或图案不同，价格可以相差3、四倍。对于消费品而言，工业设计（可以申请实用新型或外观设计专利）对商品档次和价格的提高用途丝毫不亚于高新技术。而且，这事实上是需要加工贸易在大体上由以OEM业务为主转向ODM、OBM业务并举，符合珠三角加工贸易转型升级的方向。

因此，当地政府应该拟定有关政策鼓励该类劳动密集型加工贸易的进步。比如可考虑对劳动密集型产业实行差别化供地政策，依据商品是不是具备自主常识产权，对原创类劳动密集型产业优先供地。

（三）创造好的劳动就业环境

卢卡斯觉得人力资本的积累可以通过两种方法：脱离生产的合法或非合法学校教育和生产中的边干边学。科技和社会的加速进步，催生了学习型社会和终身学习的观念，人力资本的积累不只需要就业前的好学习条件，而且需要在工作职位上、在劳动中长期积累，一般要到中年将来才能达到高峰。这对于生产一线的劳动者同样适用。这就需要好的劳动就业环境，包含规范的劳动时间、好的作业环境和劳动保护、继续学习和技术培训，并需要好的法制环境来保障。好的劳动就业环境不仅仅是社会公平的需要，也不仅仅是企业在劳动力市场上获得高素质职员的需要，而且是达成个人和地区的人力资本积累的需要，也是转变增长方法、增强企业和地区竞争优势的要紧条件。因此，当地政府要采取切实手段优化劳动就业环境，加大加工贸易企业社会责任意识，树立好的劳动力市场形象，吸引和积聚高素质劳动力。可以从以下几方面着手。

1.彻底改变不少区域仍然常见存在的劳动执法和监督缺位、甚至有些法律条约形同虚设的现象（比如现在仍有不少加工贸易企业没实行国内劳动法规定的每周40小时的工作时间），扭转有法不依、对违法现象视而不见的局面，政策鼓励NGO参与农民工维权，并进一步健全保护劳动者权益的地方性法律法规。

2.政府鼓励和帮助加工贸易出口企业申请社会责任认证或者进行申请认证的筹备工作，看重发挥中介机构的协调用途，鼓励社会中介机构进行咨询和培训，增强企业对社会责任的认识，逐步减少认证本钱，通过社会责任认证推进劳动法规的贯彻实行。积极推进企业承担社会责任，政府有着特殊有哪些用途，可通过经济的、法律的、行政的、舆论宣传、思想教育等方法，主张、宣传、鼓励有益于企业社会责任体系形成及用途发挥的道德观、价值观和行为方法，消除和摒弃不好的风气和作风，引导社会、企业形成有益于社会责任健全的环境。关注和积极参与国际非政府组织，尤其是ISO拟定的“企业社会责任导则”的有关工作，主动提出大家的建议和建议。

3.树立珠三角好的劳动力市场形象。通过形象的力量吸引高素质的劳动力，比单纯通过到外地招工争夺劳动力更有效。通过法律、行政和舆论宣传等方法，优化地区的劳动就业环境，通过有影响的大中型企业带动，为企业树立好的劳动力市场形象，并把各企业好的劳动力市场形象整理为该区域好的劳动力市场形象。在好劳动力就业环境下，珠三角加工贸易劳动力的稳定输入就能达到保证，劳动力价格和本钱也可控制在相对稳定的变动幅度内，这有益于提高珠三角加工贸易的竞争优势水平，有力于珠三角加工贸易转型升级的顺利进行。

（四）加强人才引进与培养的力度

大力进步电子监管体系，应用现代化的监管方法和工具，提升关监管的硬件设施，打造统一的电子平台，全方位推行加工贸易联网监管管理，努力达成从纸质手册管理向电子帐册管理转化和从合同单元管理向企业单元管理转化使海关和企业摆脱繁多的单证和手续。要引导部分加工贸易企业向特定地区（如出口加工区）集中，推进管理地区化。依托中国电子口岸，达成外经贸、海关、税务、检验检疫、外汇、银行等部门的计算机联网，合理配置行政管理资源，完善部门之间的协作机制达成各部门间的良性互动，降低重复审批现象，减少贸易本钱，减轻企业负担。要借用科技力量，根据加工贸易业务步骤再造监管步骤，提升科技管理水平和行政服务效能。[Buhui.Com]